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万联导读 近日，2019年中国农产品电商高层研讨会在北京举行，中国食品（农产品）安全电商研究院院长洪涛在研讨会上发布了《2019年中国农产品电商发展报告》。 报告显示，2018年是农产品电商融资高峰年，农产品B2B电商具有规模大、机会多、风险小等特点，成为资本争相追逐的焦点，2018年，汇通达、美菜、望家欢、农信互联等十大农产品B2B电商平台融资总金额超100亿元。 该报告共分为中国农产品电商发展背景、2018年中国农产品电商回顾、2018年中国农产品电商问题、2018年中国农产品电商趋势四部分
《2019年中国农产品电商发展报告》
中国食品（农产品）安全电商研究院院长
洪涛
引 子
自2013年以来，中国食品（农产品）安全电商研究院每年发布一个《中国农产品电子商务发展报告》，举办一次中国农产品电商高层研讨会，至今已经七年，2017年、2018年我们还先后增发了半年中国农产品电商分析报告，增加举办了半年中国农产品电商分析会议。
《中国农产品电子商务发展报告》是一个覆盖全国、覆盖全品类农产品、覆盖各个部门的农产品电商政策、信息、以及交易的报告，是以中国食品（农产品）安全电商研究院的名义发布的，因此具有较强的社会公益性、社会中立性、社会公平性，比较完整地反映中国农产品电商的全貌。
《中国农产品电子商务发展报告》包括农产品期货网上交易、农产品期权等衍生品网上交易、大宗农产品B2B电子交易（B2B）、电子商务B2B交易（B2B）、各类网络零售交易、新零售交易、跨境电商交易、农产品冷链物流、农产品电商扶贫等。
《中国农产品电子商务发展报告》，由引子、背景、农产品电商现状、存在问题、发展趋势、政策建议、附录等构成。
第一部分 中国农产品电商发展背景
第一章 中国农产品生产背景
在脱贫攻坚、乡村振兴战略的背景下，2018年中国农产品仍然是大丰收，供给大于需求与供给小于需求同时并存，这是2019年农产品电商发展的基础，以市场需求为导向的“拉式供应链”正在发挥较大的作用，农产品电商将发挥较大的作用。
一、2018年中国农产品再获大丰收
2018年我国粮食等农产品再获丰收，各类农产品总量达到21亿多吨。如2018年我国粮食再获丰收，实现“十五连丰”，实现连续六年粮食产量超过6亿吨，中国粮食生产、流通、消费进入一个新的历史阶段。全国粮食总产量65789万吨（13158亿斤），比2017年减少371万吨（74亿斤），下降0.6%。其中谷物产量61019万吨（12204亿斤），比2017年减少502万吨（100亿斤），下降0.8%。
2014-2018年我国粮食产量 单位：年/万吨
二、2018年中国农业经历三个转型
2018年中国农业经历三个转型，即由追求速度向追求效益，由追求产量向追求质量，追求产品向追求品质、品牌、服务转型升级。
2014-2018年我国粮食产量 单位：年/万吨
（三）2018年中国农业提出新的要求
2018年中国农业提出了新的任务，即：种得好、养得好、加工好，还要卖得好、卖出好价钱，消费者得实惠，农民得收入。2018年，中国农商互动进入新阶段，在商务部等政府职能部门引导下，正在加快“联产品、联设施、联标准、联数据、联市场”的农商互动。
第二章 中国农产品电商网络背景
一、我国网民规模超过8亿
至2018年底，我国网民规模达8.29亿人，普及率达59.6%，较2017年底提升3.8个百分点，全年新增网民5653万。我国手机网民规模达8.17亿，网民通过手机接入互联网的比例高达98.6%。
二、我国农村网民规模达2.22亿
我国农村网民规模达2.22亿，占整个网民的26.7%，较2017年增加了1291万人，增长率为6.2%，农村地区网民普及率达38.4%，较2017年底提升3.0个百分点。
三、我国农村电商得到了较大发展
据商务部统计，2018年中国农村网络零售额1.37万亿元，同比增长30.4%，全国农产品网络零售额达到2305亿元，同比增长33.8%，农村电商迅猛发展。
2014-2018年我国农村电商交易额
四、电商已成为脱贫攻坚的重要手段
由商务部指导，29家单位成立的中国电商扶贫联盟，帮扶对象覆盖351个贫困县，推动企业为贫困地区农产品开展“三品一标”认证，提升品牌化、标准化水平，促进农产品上行取得新进展。据了解，商务部电商扶贫工作全面推进，2018年，电子商务进农村综合示范新增238个国家级贫困县，覆盖率达88.6%。
五、农村网络零售火爆
农村网络零售火爆是我国2018年网络零售的特点之一。2018年我国网上零售额突破9万亿元，其中实物商品网上零售额7万亿元，同比增长25.4%，对社会消费品零售总额增长的贡献率达到45.2%，较上年提升7.3个百分点。实物商品网上零售额占全国社会消费品零售总额的比例为18.4%，比上年提高3.4个百分点。
六、网络零售市场呈现品质提升
2018年我国网络零售市场呈现品质持续提升、消费升级不断深化的特点。据商务大数据监测显示，智能手表、智能音像、翻译机等智能产品受到消费者青睐，同比增长超过80%。化妆品、粮油食品和家具等品类增速分别为36.2%、33.8%和30.1%。
七、社交电商模式创新并迅速成长
2018年社交电商迅速成长，成市场发展“生力军”，研究机构数据显示，我国社交电商月活跃用户量达到1.7亿人。出现了如拼多多、云集、每日一淘、有好东西、京东拼购、贝店、环球捕手、小红书、微选、礼物说、沸点天下等一批有影响的社交电商品牌。
八、淘宝村（镇、县）建设进入一个新的阶段
《中国淘宝村研究报告（2018）》显示，全国淘宝村数量达3202个，广泛分布在24个省（市区）330余个县（区、县级市），淘宝村网店年销售额超过2200亿元，在全国农村网络零售额占比超过10%，活跃网店数超过66万个，带动就业机会数量超过180万个。2018年全国淘宝镇达到363个。
九、生活服务业电商、“丝路电商”发展
生活服务电商提质升级，2018年在线餐饮市场规模同比增长超过45%。“丝路电商”合作不断深化，我国与柬埔寨、科威特、阿联酋、奥地利等国跨境电商交易额同比增速均超过100%。
第三章 中国农产品电商政策背景
一、乡村振兴战略
十九大报告提出“乡村振兴战略”：“坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系”。
提出“三步走”战略。到2020年乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。
2018年“中央一号文”提出“推动农村基础设施提挡升级”，具体包括加快农村公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息、广播电视等基础设施建设，建议重点关注公路、电网、工程机械、管网等受益领域。
中央政治局2018年5月31日召开会议，审议《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》和《关于打臝脱贫攻坚战三年行动的指导意见》。会议认为，乡村振兴战略规划（2018年－2022年）细化实化工作重点和政策措施，部署若干重大工程、重大计划、重大行动，形成了今后5年落实中央一号文件的政策框架。
（1）精准脱贫。打好精准脱贫“攻坚战”是乡村振兴的重要前提，结合当前扶贫政策推进和产业趋势，未来可能主要集中在增量空间较大的新能源、大众消费、农业等领域。
（2）农村土地制度改革。农村土地制度、产权制度是我国乡村振兴战略制度设计的关键内容，根据当前我国土地承包制，此次第二轮承包期到期后再延长30年至2057年底，给资本流入、参与经营管理提供更强的稳定预期，为农村土地流转交易释放重大红利，建议关注扩大经营面积潜力较大的土地类公司。
（3）农村环保。改善农村人居环境既是实现农业现代化的保障也是建设“美丽中国”新农村的要求。第八次全国生态环境保护大会会上提出“以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，推进乡村环境综合整治，国家对农村的投入要向这方面倾斜”，在乡村振兴战略要求下，环保农村地区投入有望加码。建议重点关注农村饮用水水源地保护、农村生活垃圾和污水处理、畜禽养殖废弃物资源化利用和污染防治等领域。
（4）“三产”融合。就是指第一产业的农业生产和第二产业的农业加工制造、以及第三产业的农产品市场服务业深度融合。目前，我国在农村“三产融合”取得了明显成效，具体包括农村产业融合主体不断涌现、优质安全农产品供给大幅增加、农村新产业新业态提档升级等方面，其中以农旅融合、农村电商为代表的新产业新业态发展较为迅猛，建议重点关注农旅融合、农村电商等领域。
二、2018年电商进农村综合示范再启动
2018年财政部、商务部、国务院扶贫办在全国再培育一批能够发挥典型带动作用的示范县，这是继2014年以来第5年开展电商进农村示范县建设，2018年电商进农村综合示范县新增260个，总数达到1016个。2018年将“农村电商上行”作为中央财政重点支持的第一方向，文件还要求示范地区建档立卡贫困村和整体行政村电商服务覆盖率达到50%左右，农村网络零售额、农产品网络零售额等增速高于全国农村平均水平。
示范继续向贫困地区倾斜，具体范围包括：国家扶贫开发工作重点县和集中连片特殊困难县，以及国务院《“十三五”脱贫攻坚规划》中赣闽粤原中央苏区、左右江、大别山、陕甘宁、川陕、沂蒙、湘鄂赣、太行、海陆丰等区域所在省（区）的欠发达革命老区县。
三、加强农村带头人建设
2018年，国务院扶贫办、科学技术部、财政部、人力资源社会保障部、农业部、中国人民银行、中国银监会、中国保监会发布《关于培育贫困村创业致富带头人的指导意见》。（国开办发〔2018〕2号）2018年4月9日，农业农村部部长韩长赋在博鳌亚洲论坛2018年年会“转型中的农民与农村”分论坛上表示，计划每年培育新型职业农民100万人次左右。农业农村部、财政部发布的强农惠农政策文件提出，要培育新型职业农民，全面建立职业农民制度，将新型农业经营主体带头人、现代青年农场主、农业职业经理人、农业社会化服务骨干和农业产业扶贫对象作为重点培育对象。
四、加强农业供应链应用试点
2018年4月17日，商务部等8部门发布《关于开展供应链创新与应用试点的通知》，其中第一条就是建立健全农业供应链应用试点。对试点城市和试点企业提出了不同的任务。主要任务是要通过这两年“创新一批适合我国国情的供应链技术和模式，构建一批整合能力强、协同效率高的供应链平台，培育一批行业带动能力强的供应链领先企业，形成一批供应链体系完整、国际竞争力强的产业集群，总结一批可复制推广的供应链创新发展和政府治理实践经验”，这“五个一批”对促进农村电商上行具有重要意义。
2018年6月10日，已对前18名城市进行公示（按行政序列排序）：北京、石家庄、太原、呼和浩特、南京、徐州、杭州、烟台、潍坊、襄阳、株洲、衡阳、广州、南宁、柳州、昆明、榆林、兰州。
五、电子商务领域失信问题专项治理
2018年5月14日，国家发改委、中央网信办、工业和信息化部、公安部、交通运输部、商务部、海关总署、市场监督管理总局发布《关于加强对电子商务领域失信问题专项治理工作的通知》（发改财金〔2018〕716号）。自2016年10月国家“反炒信”联盟建立以来，成员单位已发展到包括阿里巴巴、百度、腾讯、京东等17家主要电商企业在内的联盟体，成为有关部门加强电子商务领域诚信建设和开展专项治理工作的有力抓手。
六、进一步促进物流降本增效
2018年5月17日，国务院常务会议会对进一步促进物流降本增效作出部署，并提出三项举措：
（1）从2018年5月1日至2019年12月31日，对物流企业承租的大宗商品仓储设施用地减半征收城镇土地使用税。同时，从2018年7月1日至2021年6月30日，对挂车减半征收车辆购置税。
（2）2018年底前，实现货车年审、年检和尾气排放检验“三检合一”。简并货运车辆认证许可，对未改变关键结构参数的车型实行备案管理。取消4.5吨及以下普通货运从业资格证和车辆营运证。对货运车辆推行跨省异地检验。制定货车加装尾板国家标准，完善管理。
（3）推动取消高速公路省界收费站。简化物流企业分支机构设立手续。
七、农业部开展“农产品质量年”活动
100个果菜茶全程绿色标准化生产示范基地，100个现代化示范牧场，500个以上水产健康养殖场。质量监测覆盖全国150个大中城市基地和市场的5大类产品110个品种。选择10个省份开展追溯示范试点。继续加强322个农产品质量安全县建设。
在100个果菜茶生产大县大市开展有机肥替代化肥试点，在150个县开展果菜茶病虫全程绿色防控试点，在200个生猪、奶牛、肉牛养殖大县推进畜禽粪污资源化利用，150个县开展秸秆综合利用试点，在100个县开展农膜回收试点。发布加快推进品牌强农的指导意见，指导各地有序开展农业品牌建设。再创建100个主要农作物全程机械化示范县。
八、国家冷链物流政策
（1）2018年一号文件重视农产品冷链物流
重点解决农产品销售中的突出问题，加强农产品产后分级、包装、营销，建设现代化农产品冷链仓储物流体系，打造农产品销售公共服务平台，支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到乡村，健全农产品产销稳定衔接机制，大力建设具有广泛性的促进农村电商发展的基础设施，鼓励支持各类市场主体创新发展基于互联网的新型农业产业模式，深入实施电商进农村综合示范，加快推进农村流通现代化。
（2）商务部开始“农产品冷链流通标准化示范城市（企业）”建设
商务部2018年4个“农产品冷链流通标准化示范城市”：厦门市、成都市、潍坊市、烟台市。商务部公布了“农产品冷链流通标准化示范企业”（9家）：山东中凯兴业贸易广场有限公司、山东喜地实业有限公司、家家悦集团股份有限公司、希杰荣庆物流供应链有限公司、山东宏大生姜市场有限公司、神州姜窖农业集团有限公司（原名称：潍坊艺德龙生态农业发展有限公司）、青海省三江集团商品储备有限责任公司、青海绿草源食品有限公司、新疆海联三邦投资有限公司。商务部在2016年以来在10个城市进行冷链物流试点，2018年1月在青海举行了农产品冷链物流城市试点现场会。
（3）继续加快农产品冷链标准化建设
政府、各行业协会将加快农产品冷链物流的标准化建设。2018年3月北京市商委完成了北京市地方标准《食品冷链宅配服务规范》制定、征求意见，该“规范”对冷链宅配的易腐食品贮藏温湿度要求进行了明确的规定。
九、2018年转基因生物监管工作方案出台
2018年1月22日，农业部办公厅《关于印发2018年转基因生物监管工作方案的通知》，农办科[2018]2号，加强对农业转基因工作监管，包括研究、试验、生产、经营、进口、加工等活动的规范有序。
十、首次开展“菜篮子”市长负责制考核
2018年5月3日，在天津召开的全国都市现代农业现场交流会上，农业农村部部长韩长赋表示，2018年我国将首次开展“菜篮子”市长负责制考核。各大中城市要立足资源禀赋，加快推进农业转型升级，保证“菜篮子”产品高质量供给。
十一、国务院多项政策促进奶业振兴
2018年5月23日召开的国务院常务会议提出了多项加快推进奶业振兴、保障乳品质量安全的措施：
一要大力引进和繁育良种奶牛，建设国家核心育种场。加强优质饲草料生产。发展标准化规模养殖，建设优质奶源基地。
二要强化质量安全监管，修订提高生鲜乳、灭菌乳等国家标准，建立全过程质量追溯体系。力争3年内显著提升国产婴幼儿配方乳粉的品质、竞争力和美誉度。
三要强化金融保险、奶畜养殖用地等支持，为奶业振兴创造条件。
十二、农商互联政策
2018年5月24日，商务部发布《关于推进农商互联助力乡村振兴的通知》，提出了6项任务，即：（1）构建长期稳定的产销衔接机制；（2）发展新型农业经营主体；（3）培育打造农业品牌；（4）打造全产业链条标准体系；（5）扶持贫困地区农产品产销对接；（6）加强农产品流通基础设施建设；
十三、其他政策
2018年国家出台的政策还有：国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展指导意见；七部委落实2018年粮食安全省长负责制；七部委关于电商标准化建设。
2018年9月23日首届“中国农民丰收节”举行，多种活动和模式促进了农产品电商进入新的高潮，首次中国国际进口博览会在上海成功举办，其中农产品大量进入并展出，促进了中国食品（农产品）跨境电商发展，中国上海成为全球进口和国际进出口采购的枢纽。
农业农村部将2018年定为农业品质年，这是在2017年中国农产品品牌年的基础上推出的，并且提出了“质量兴农、绿色强农、品牌强农”的目标。农业农村部等9部门先后两次公布了148个中国特色农产品优势区，其中第一批62个，第二批86个。
农产品电商进入促进发展与加强监管的发展阶段，盒马鲜生出现的过期农产品重贴标签事件、“悲情营销”事件等受到社会的谴责，2018年12月，农业农村部、商务部、国家市场秩序监督管理总局等6部门开展农村食品市场“大扫除”。
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